匈牙利通知联合国正式退群，中国另起炉灶，国际刑事法院尴尬了？

国际刑事法院这几年日子不好过，本来是联合国体系下处理战争罪、反人类罪的机构，结果现在被越来越多国家质疑偏心眼儿。

去年11月21日，海牙那个法院直接对以色列总理内塔尼亚胡和前国防部长加兰特下了逮捕令，说他们在加沙冲突中用饥饿当武器，还涉及谋杀和迫害平民。

这事儿一出，以色列政府炸锅了，直呼这是反犹偏见，可法院也没收手，继续走程序。问题是，逮捕令发了，执行起来呢？成员国不配合，法院自己没警察抓人，这就成了空头支票。

发展中国家一看，觉得这法院专捏软柿子，早年抓非洲小国总统抓得欢，对大国政要却睁眼瞎。

像2011年科特迪瓦前总统巴博被抓，2016年布隆迪总统也中招，菲律宾前总统杜特尔特最近还被盯上。可当年伊拉克战争，英美联军干的事儿，法院连吭都不吭一声。

俄乌冲突时对普京发了个令，从那以后也没下文。难怪非洲国家对法院信任率掉到12%，发展中国家整体也就30%左右，以前可高多了。

预算65%来自北约国家，18位法官里14个欧美背景，这谁信它是中立的？菲律宾和布隆迪早退出了，现在匈牙利也跟上，法院的权威越来越像纸糊的。

匈牙利这步棋走得突然却不意外，本来它在欧洲就爱唱反调，跟以色列关系铁得像哥们儿。去年11月逮捕令一出，以色列总理内塔尼亚胡照样出访。

今年4月3日直接飞到布达佩斯，匈牙利总理欧尔班亲自接风。两人一见面，匈牙利政府就宣布启动退出国际刑事法院的程序，外长西雅尔托说法院充斥政治目的，没公信力。

欧尔班的幕僚长古亚什也补刀，说这机构既不公正也不法治，就是政治工具。议会那边，5月20日开会投票，134票赞成，37票反对，7票弃权，高票通过退出法案。

接下来就是正式通知联合国，退出过程得等一年，到明年5月20日才生效。这期间，匈牙利还得履行成员义务，比如理论上要配合逮捕，但政府表态会审慎处理。

为什么这么干？匈牙利跟以色列经济、科技合作多，内塔尼亚胡手里捏着他们的命脉，邻国关系又差，只能靠中东盟友。逮捕令一发，匈牙利觉得这是在针对以色列，干脆退群保平安。

国际刑事法院发言人说，匈牙利仍有义务合作，但谁知道呢？这事儿让法院更尴尬，欧盟内部都议论纷纷，匈牙利成了欧盟27国里唯一非签约国。

退群后，匈牙利能自由点，不用担心法院的指手画脚，但也暴露了欧洲内部的分裂。布隆迪和菲律宾退出的理由类似，都是觉得法院针对弱国，现在匈牙利一带头，谁知道下一个是谁。

中国这边动作也不小，直接另起炉灶，搞了个国际调解院，填补国际争端解决的空白。去年底谈判完成，今年5月30日在香港办了公约签署仪式，外交部长王毅亲自出席致辞。

33个国家当场签字，成为创始成员，还有50多个国家和近20个国际组织高官见证。总部就设在香港，强调通过调解化解国家间矛盾，不是像国际刑事法院那样走审判路子。

你想想，同样没强制执行权，审判容易闹僵，调解却能坐下来谈，提建议，听不听自己选。这套路源于中国传统，乡里长老调解纠纷，不伤和气。公约规定，调解院处理贸易、领土、投资啥的争端，调解员是各国代表，出的方案是建议性，不叫判决。

金砖国家内部已经把这当良方，非洲、拉美、亚洲国家响应热烈。成立后，预计下半年就上线，第一批调解规则也快出来了。国际调解院不谈虚的民主人权，就讲实际效果，帮发展中国家避开西方那套司法陷阱。

中国推动这事儿，体现了国际地位上升，全球南方国家联手完善治理。比起国际刑事法院的尴尬，这新机构一亮相就收到60多个申请，涵盖世界三分之一国家，落地虽没完全，但反响已经热烈。

调解院不光调解，还能办培训、研究，建数据库，帮各国提升能力。联合国毒品和犯罪问题办公室啥的都支持，这说明国际社会认可这种新模式。

全球司法格局这下要变天了，国际刑事法院的信任危机不是一天两天的事儿，匈牙利退群和中国新机构的出现，正好戳中痛点。法院本来是为受害者讨公道，结果成了大国博弈的棋子，选择性执法让发展中国家寒心。

非洲国家多次抱怨，抓他们的人最多，西方政要却一个没动。预算依赖北约，法官背景偏西，这公平吗？匈牙利退出后，欧盟得头疼，怎么处理内部异类。国际调解院一上来就吸引大批成员，强调平等对话，不带政治偏见，符合各国求稳的心思。

未来，调解院可能处理南海、贸易摩擦啥的，帮小国避开强权压力。中国这步走得稳，回应了全球治理需求。国际刑事法院要想翻身，得改革执法标准，增加透明度，不然退群潮来了挡不住。

整体看，东升西降的趋势越来越明显，发展中国家不再被动挨打，开始建自己的平台。匈牙利通知联合国退群那天，正好是中国调解院公约签署前后，这巧合让法院更难堪。长远来说，国际司法得多点选择，才真正公正。